整体思路：以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，全面贯彻履行国家和省各项安排布置，以冶金安全出产专项整治三年举动为主线，结合我市作业实践，采纳有力办法，施行精准监管，推进全市冶金建材企业安全出产主体职责进一步履行，进步“双控”运转质量，动态消除严峻危险。加强危险作业和外委施工安全办理，推广应用动力阻隔和机械防护等安全办理办法，推进安全出产信息化建造，进步安全设备设备装备水平，尽力进步全市冶金建材企业安全办理根底水平，尽力削减一般事端，谨防较大事端，坚决遏止重特大事端，为全市社会经济发展发明杰出安全出产环境，以优异的效果迎候和庆祝建党100周年。

　　1.仔细学习有关方针法规。市县两级应急办理(安全出产监管)部分监管督查人员，以及企业各层级办理人员，要仔细学习习总书记关于安全出产重要论说和指示指示精神、刑法修正案、省政府4号令，以及行将完结修订的《安全出产法》，进一步树立安全出产红线认识，筑牢底线思维，不断增强展开好三年举动的政治职责感和使命感。完结时限：4月底。

　　2.全面体系推进冶金安全专项整治三年举动。在转发省作业方案的根底上，体系策划三年举动的整体安排、阶段使命、作业办法。出台专项整治作业规范和评价办法，配套各类清单、台账。加大三年举动在安全出产查核中的权重，加大督导查看力度，压实属地监管和企业主体职责。研讨确认试点演示企业名单，分阶段安排举行要点作业调度会、经验交流现场会，及时研讨处理难点问题。结合作业实践，不断完善优化作业机制，保证三年举动攻坚年获得真实效果。完结时限：年末前。

　　3.以严厉的法律推进要点作业履行。亲近监管督查作业和谐联动，不断增强法律作业的方针性和导向性，不断推进冶金建材职业安全出产要点作业履行落地。对锻炼企业，市局完结年度法律查看全掩盖，各有关县(市)区每季度完结法律查看全掩盖。把三年举动、“双控”机制建造运转、严峻危险排查办理、危险作业办理、外委施工一直作为法律查看核心内容，全面排查，严厉法律。归纳运用挂牌督办、施行罚款、责令停产整改、查封扣押，以及处分企业有关担任人、约谈企业首要担任人、责令主体企业清退问题严峻的外委施工部队等办法，不断进步法律质量，进步监管水平。严厉要求企业倒查危险职责部分和职责人，以印发查核效果，不断扩大法律效果。每季度汇总全市冶金建材职业法律状况，对法律偏松偏软的县(市)区和问题危险杰出的企业，予以全市通报批评。

　　4.辅导监督企业树立专项整治三年举动作业机制。各有关冶金企业要依照全市一致安排布置，紧密结合作业实践，拟定三年举动攻坚年作业方案，分级树立由各办理层级首要担任人为组长的专门安排机构，明晰要点作业、推进办法和作业规范，压实职责，以印发。企业和日常安全出产会议要对要点作业进展状况进行调度，每季度安委会会议要进行阶段性剖析，查找问题弱项，安排布置下步作业。完结时限：4月底。

　　5.拟定准则确诊和修正完善规范。各冶金企业对照《唐山市冶金企业冶金安全专项整治三年举动2020年作业评价办法(试行)》内容规范，结合企业实践，依照有关法律法规要求拟定完善本单位准则确诊规范。完结时限：4月底前。

　　6.对照确诊规范对现有准则进行全面自查。一是依照有关法律法规和规程规范评价“三项准则”是否有缺失，缺失的要列出目录。二是结合法律法规和规程规范规则，查看现有“三项准则”内容是否全面，内容不全面的展开弥补完善。三是结合作业实践，查看“三项准则”可操作性以及岗位和职责的相符性。四是结合当时呈现的新状况，添加停限产、检修理、外委施工、有限空间作业、严峻危险排查办理、“双控”建造运转等新的“三项准则”。完结时限：8月底前。

　　7.拟定“三项准则”修订方案。各冶金企业对需求修订的“三项准则”进行整理汇总，拟定准则修订方案，列出使命清单，职责到部分、到分厂、到人头。明晰作业使命、作业规范、职责部分、资金保证、完结时限。完结时限：6月底前。

　　8.依照方案修订完善“三项准则”。各冶金企业安排出产、工艺、动力、安全等专业的精干力气，对照有关法律法规规范和本企业拟定的准则确诊规范，参照先进经验做法，展开岗位全掩盖、工艺全流程、出产单元全包含的弥补，修正、完善，树立起契合当时安全出产法规方针要求和企业出产运转实践需求的“三项准则”体系。完结时限：9月底前。

　　9.全力推进高危和规上冶金建材企业依照时限要求完结“双控”信息化渠道建造。各有关企业要依照《唐山市安委办关于深化安全出产“双控”机制建造作业的告诉》(唐安办〔2020〕47号)要求，于3月底前悉数完结“双控”信息化渠道建造。已开发建造“双控”机制信息渠道的企业，要依照全省一致的数据要求和接入技能规范，完结与省厅渠道的互联互通。信息渠道规范运转后，严厉依照《河北省应急办理厅关于做好安全出产根底数据信息报送作业的告诉》(冀应急〔2020〕28号)要求，在河北省互联网+安全出产归纳监管信息渠道”展开安全出产危险危险双控体系信息填写作业，6月底前，完结全市冶金建材高危和规上企业“双控”100%在线.企业完结“双控”机制运转状况动态评价。各冶金企业对照省政府2号令和《唐山市冶金企业双控评价规范》要求，对本单位“双控”机制运转状况进行年度动态评价，对存在的问题悉数依照“五履行”的要求完结整改，尤其是要经过对危险总值、危险指标值的核算比照，进行分类、比照，发现体系性缺点和缺少，从整体上不断进步“双控”机制建造水平。完结时限：6月底前。

　　11.进一步进步管控办法精准性和可操作性。各有关企业要在信息渠道树立规程规范和规范性文件数据库，安排各级办理人员和操作岗位员工结合岗位实践展开针对性学习。要依照从下到上、再由上到下的办法，依照规程规范相关规则，逐条完善各类危险管控办法；要对照部分法律查看和企业自查出的问题危险，倒查危险管控办法是否全面详细，不断完善危险管控办法，进步管控办法的合规性和针对性。

　　12.要点处理建造运转“两张皮”现象。一是要将监管部分法律查看、督导查看，以及企业日常排查出的问题危险，比照危险排查清单是否完善，倒推危险管控清单是否全面，逐渐处理日常排查和“双控”体系脱节问题。二是依据信息渠道日常计算的危险排查办理数据，核对各岗位“双控”职责履行状况，推进安全办理“一岗双责”和全员安全出产岗位职责制履行到位，逐渐处理管控岗位和管控办法不一致问题。三是要点强化企业各层级办理人员危险管控和危险排查职责履行，以办理人员、管控职责、管控办法、奖惩查核的履行，推进全员岗位职责制履行。

　　13.不断完善“双控”内容，拓宽信息渠道功用。鼓舞企业展开好以下几项作业。一是要把严峻危险排查办理列入“双控”机制运转，履行严峻危险管控职责，常态化展开要点危险排查办理，动态消除严峻和要点危险。二是要将严峻危险源监测监控预警体系介入“双控”信息渠道，防止重复建造和安全办理复杂化。三是锻炼企业要将外委施工、危险作业、停限产、检修理等易产生事端的出产环节安全办理融入信息渠道，完结标本兼治功用。四是要结合信息服务机构，研讨处理危险管控职责不履行致使危险产生的职责追查“一键生成”办法，完结安全出产办理快捷快速和依法依规奖惩查核。五是结合企业实践，逐渐添加安全文化建造、教育训练、应急演练、从业人员“诚信评级”等功用模块，尽力完结用“一张网”管安全。

　　14.企业对表自查无遗失。各金属锻炼企业要拟定完善本企业八项要点事端危险排查办理作业方案和八项要点事端危险排查详细部位(设备)使命清单，对照排查规范逐区域、逐设备、逐环节进行排查，填写自查表。要树立八项要点事端危险排查办理台帐，对查出的严峻危险要拟定严峻危险整改方案，依照职责、办法、资金、时限和预案“五履行”要求及时整改到位，一切档案资料留存备检，自查表报市局。完结时限：4月底前。

　　15.部分法律查看全掩盖。各有关县(市)区应急办理局结合法律查看方案，对照《钢铁企业八项要点事端危险法律查看明细表》，6月底前完结对辖区内金属锻炼企业八项要点事端危险排查办理状况的法律查看，查看规划要对金属锻炼企业全掩盖。对仍存在要点事端危险的企业，要依法依规挂牌督办、高限处分，监督企业按要求整改到位。查看表、法律文书、挂牌督办文件要依照一企一档归档留存备检，查看表报市局。

　　16.拟定动力阻隔和机械防护推广应用作业方案。各冶金企业对未展开动力阻隔和机械防护的出产单元、出产车间(出产线)进行计算，拟定动力阻隔和机械防护推广应用的训练、施行、设备设备投入方案，保证年末前各单元、各出产线全面完结推广应用作业。完结时限：5月底前。

　　17.严厉动力阻隔和机械防护作业规范。各冶金企业要严厉依照《唐山市冶金企业推广应用动力阻隔和机械防护作业施行方案》(唐安监管冶建〔2017〕111号)要求的程序、规范展开作业，要以班组为单位展开教育训练，保证每个班组都可以在进行检修理时依照规则的流程和办法，做好危险动力阻隔管控，进步检修理环节安全出产办理水平。对各单元和各出产线，都要制作机械防护体系图，辨识机械损伤危险，对一切存在安全危险的区域和部位履行机械防护办法。完结时限：9月底前。

　　18.规范上传监控视频和监测数据.督导企业严厉依照《河北省应急办理厅关于印发全省冶金企业安全出产危险监测预警体系建造施行方案的告诉》(冀应急工贸〔2020〕122号)要求，对应该设置监控视频和监测设备的要点点位，规范设置视频监控和数据监测设备，树立企业危险监测监控信息办理渠道，全面完结监测预警体系建造使命。完结时限：6月底前。

　　19.研讨拟定数据监测分级预警规范。各有关企业依照省市要求，结合有关规程规范和企业办理要求从严拟定分级预警办理准则和报警处置方案办法，科学从严设定预警参数，完善预警呼应机制。结合技能服务机构加强体系维护，保证体系运转正常，呈现问题及时处置。要活跃探索预警体系与有关办理人员手机联网的办法办法，完结分级预警分级处置，做到低一级预警处置不出分厂，中等预警处置不出公司，高级危险预警处置不出县(市)区，极高级危险预警可以在市局催促下得到有用安全处置，发挥好预警体系对安全出产的实时有用管控效果。完结时限：12月底前。

　　20.加强危险作业安全办理。冶金企业要依照《河北省冶金安全专项整治三年举动施行方案》相关要求，可参照《化学品出产单位特别作业安全规范》(GB30871-2014)规则的八项危险作业要求，对单位岗位作业品种进行整理，健全危险作业台账和危险作业危险清单。依据相关法律法规、规范规范要求，结合本企业危险作业岗位安全办理实践，拟定完善岗位作业规范化操作规范。完结时限：6月底前。

　　21.加强外委施工安全办理。各有关企业要依照《唐山市外委施工安全办理专项整治作业方案》(唐安办〔2021〕12号)要求，要点做好外委施工办理准则拟定完善、外委施工部队资质查看、安全出产办理协议签定、外委施工人员教育训练、“一队一档”树立办理档案、外委施工部队日常监督查看等作业，全面加强外委施工部队办理。着力处理训练考试悉数为客观题、查核内容缺少针对性、试卷代答抄袭问题。催促上级公司对施工项目部展开安全查看，项目部存在严峻安全办理问题或许严峻安全危险的，发包单位要及时向其上级公司通报，处理假借资质、挂靠资质等恶疾。树立“黑名单”准则，对安全办理力气薄弱、不服从安全办理然后导致安全危险很多存在，乃至产生出产安全事端的外委施工部队，及时清进场，列入相关企业“黑名单”，严厉履行禁入办法。

　　22.加强有限空间作业安全办理。各有关企业要仔细安排学习和贯彻履行《河北省有限空间作业安全办理规则》(省政府4号令)和《有限空间作业安全辅导手册》(应急厅函〔2020〕299号)等法规文件，对有限空间危险要素进行全面辨识，树立有限空间办理台账，拟定管控办法，设置夺目、明晰、规范的安全警示标识和警示牌(板)，对触及有限空间作业的人员展开有针对性的教育和训练，拟定应急救援预案或许现场处置方案并展开演练，筑牢有限空间安全办理根底。要强化作业进程现场办理，配齐配全作业所需的契合规范要求的安全设备和个人防护用品，剖析存在的危险要素并提出消除操控危险的办法，明晰作业现场担任人、监护人员和作业人员职责，采纳通风办法保证有限空间内的有毒有害物质和氧含量一直契合国家规范，坚决防备有限空间事端产生。

　　23.切实加强要点时段安全监管作业。各有关企业要拟定汛期、冬天、严峻节假日期间安全出产作业方案，细化作业办法，有针对性的处理季节性安全出产共性问题和特性问题。停产后拟康复出产活动的企业，要严厉依照《唐山市安全出产监督办理局关于做好冶金建材企业复产复工安全出产作业的告诉》(唐安监管冶建〔2018〕46号)规则的检验规范、主体、程序和要求，安排或许请求复产复工检验，保证复产复工进程安全。

　　24.加强退城搬家钢铁企业关停期间安全办理。各有关县(市)区及退城搬家钢铁企业要严厉依照《唐山市应急办理局关于加强退城搬家钢铁企业关停期间安全出产作业的告诉》(唐应急函〔2020〕111号)要求，切实加强退城搬家钢铁企业关停期间安全出产作业，严厉履行属地监管职责和企业主体职责，保证退城搬家企业关停进程安全。要严厉依照规则，树立安排机构，拟定监管和施行方案，选聘炼铁、炼钢、煤气等相关专业方面的专家组成关停安全专家组，对停产设备设备进行现场勘查，查看有关安全技能办法，24小时不间断监督辅导，谨防事端产生。

　　25.加强重污染气候预警期间安全出产办理。各有关企业要依照唐山市应急办理局《关于印发唐山市重污染气候安全出产作业应急呼应施行方案的告诉》(唐应急〔2021〕45号)要求，在《重污染气候应急呼应“一厂一策”施行方案》中拟定安全作业方案专章。树立以企业首要担任人为组长的安排领导机构，明晰停限产、复工复产、检修理各要点环节的安全办理职责部分和职责人，对停限产和复产复工期间检修理项目展开危险辨识，拟定管控办法，履行“动力阻隔办理办法”，仔细展开停限产和复产复工安全教育训练，加强作业现场办理，拟定停限产和复产复工期间的应急救援预案，加强日常应急演练，不断进步应急救援才能。各县(市)区应急办理局要加强对辖区内排污企业重污染应急呼应期间《重污染气候应急呼应“一厂一策”施行方案》安全作业方案专章拟定履行状况的督导查看，催促辅导企业展开安全危险辨识，采纳有用办法管控安全危险，对违法违规行为要依法依规进行处分。对触及高炉停炉等安全危险较大停限产环节，要安排专家及监管人员到现场，查看安全危险管控办法履行状况，谨防事端产生。

　　26.树立健全安全监管作业台账。各县(市)区要在前期了解计算的根底上，将触及要点监管危险化学品的企业、存在危险化工工艺的企业以及构成严峻危险源的企业作为要点，展开深入细致的排查，精确把握企业运用危险化学品的品种、用处、数量、贮存办法等根本状况，以及危险辨识及管控办法履行状况。关于构成严峻危险源的企业，要把握严峻危险源等级、评价存案、监测监控和现场办理等状况，相关信息归入安全监管作业台账。

　　27.展开企业安全危险评价剖析。各县(市)区依据企业运用危险化学品的有关状况，安排对每家企业进行评价剖析。对危险化学品运用和贮存量较多，需求库房、储罐、中心库房贮存的企业进行要点整治。关于存在燃爆火灾、中毒窒息危险，或许引发较大以上事端的企业，列为高危险企业，其他列为一般危险企业。可采纳政府购买服务等办法，依托技能服务机构或安排专家对辖区内相关企业的安全危险进行评价剖析。

　　28.安排企业展开安全条件证明。在完结企业安全危险评价剖析根底上，安排企业要点对建构筑物、工艺设备、安全设备、教育训练以及危险化学品运用、贮存、办理等状况进行定性定量剖析，对存在的安全危险进行辨识，排查问题危险，提出整改危险和管控危险的详细办法。市应急办理部分对直接监管企业进行监督辅导，各县(市)区应急办理部分监督辅导高危险企业和规划以上企业展开安全条件证明，并辅导城镇(大街)展开小微企业安全条件证明。高危险企业和规划以上企业安全条件证明准则上由企业延聘技能服务机构施行，小微企业安全条件证明由城镇(大街)安排或企业自行延聘专家施行。

　　29.监督辅导企业抓好整改善步。依据企业安全条件证明状况，分类进行处置。关于建构筑物、工艺设备、安全设备等不契合相关安全规范规范要求，达不到根本安全出产条件的企业，依法责令停产整改，逾期整改不到位的提请封闭。关于其它方面的问题，催促企业结合深化“双控”机制建造，研讨拟定整改方案，经过完善安全办理准则、加强教育训练、规范现场作业行为等办法，进步安全办理水平。关于安全办理根底薄弱的小微企业，县乡两级要安排展开辅导帮扶，保证企业有“明白人”管安全，严峻危险的管控办法履行到位。

　　30.展开非高危企业严峻危险源监测预警体系建造。依照应急办理部“才智应”建造的有关布置和全省一致作业要求，对冶金建材职业非高危企业的严峻危险源施行在线监测预警，经过树立健全相关企业根底信息，构成“一企一档”，接入企业严峻危险源的有关浓度、温度、压力等监测参数，以及现场和主控室的监控视频，完结对企业的根底信息办理、要害参数动态监测、视频监控办理、预警剖析研判和分级管控等功用，进步安全监管信息化、智能化水平。

　　31.严厉方案办理，有针对性展开安全出产教育训练。各企业要依照法律法规和安全出产训练有关规则，拟定包含企业首要担任人、分担担任人、安全办理人员、特种作业人员、班组长、一线员工等分层次、分类别、分岗位的年度全员训练方案，合理设置训练内容，保证按岗按需施训。一是对企业首要担任人要以强化法律认识、熟知岗位职责、了解把握年度和当时要点作业、进步安全出产办理才能和应对突发事件才能等为要点进行训练。二是对安全出产办理人员要以了解把握相关法律法规和规范规范，熟练把握本单位安全出产“三项准则”、进步危险辨识分级管控和危险排查办理才能等为要点进行训练。三是对班组长要以把握安全出产根底知识、进步危险辨识管控和危险排查办理才能、熟知岗位职责和岗位操作规程、进步应急处置和自救互救技才能等为要点进行训练。四是对一线岗位员工要熟知岗位职责和岗位操作规程、熟练把握危险管控办法，进步应急处置和自救互救技才能安全操作才能等为要点进行训练。

　　32.配齐配强专职安全办理人员。各有关企业依照省政府2号令第四条规则，建立安全总监(首席安全官)，专职担任安全出产作业。安全总监要具有从事冶金专业2年以上作业经历，并获得安全办理人员资格证书。要依照《冶金企业和有色金属企业安全出产规则》等相关要求，装备专职安全办理人员。专职安全办理人员装备不低于从业人员千分之三份额或最低不少于三人；炼铁、炼钢等金属锻炼工序专职安全办理人员装备少于从业人员百分之二份额。逐年进步注册安全工程师装备份额，要依照《河北省履行企业安全出产主体职责三年举动专题施行方案》要求，金属锻炼单位安全出产办理人员中的中级及以上注册安全工程师份额2年内应到达15%左右并逐渐进步。完结时限：6月底前。

　　33.杰出要点人员岗位教育训练。对调整作业岗位和离岗半年以上从头上岗的从业人员，要从头进行车间和班组级安全训练。选用新工艺、新技能和运用新设备、新材料时，对相关操作人员要进行专门训练。展开煤气、有限空间、动火、外委施工和检修理等要点作业时，对相关人员要进行安全教育训练和查核，使作业人员了解作业场所危险要素、作业批阅程序，熟练把握安全操作规程、事端预防办法、应急处置办法。触及退城搬家、重污染气候呼应期间停限产、停产企业复工复产的企业，要加大对各有关办理人员和操作岗位人员的训练力度，把握特别工况条件下的作业流程和操作规程，辨识管控安全危险，排查消除事端危险，进步规范办理和规范操作水平。

　　34.继续推进安全规范化作业。各县(市)区要活跃引导企业展开安全出产规范化创立作业，向企业讲清规范化有必要契合企业实践、具有可履行性的根本准则，使企业充分认识规范化在进步安全办理水平、改善安全出产条件、加强事端防备才能等方面的重要意义，引导企业自动参加规范化作业。坚决消除企业招摇撞骗、照搬照抄的思维以及准则和运转“两层皮”的现象，推进规范化作业有序展开。

　　35.严厉安全出产规范化创立监管。坚持服务企业、严厉创立规范、进步创立质量的准则，加强规范化创立进程监管。二级规范化创立、评定和办理作业依照《河北省工商贸职业安全出产二级规范化作业监管细则》(冀应急工商贸〔2020〕33号)相关要求履行。三级规范化创立、评定和办理作业依照《唐山市安全出产规范化监管作业暂行规则》(唐应急〔2020〕124号)相关要求履行。

　　36.加强规范化运转监管与效果运用。各县(市)区要加强规范化合格企业的安全监管，监督辅导企业依照规范化运转要求，继续改善安全办理作业，进步安全办理才能。要将规范化运转状况列入法律查看的重要内容，关于已获得规范化证书的企业，查看发现规范化办理准则置之不理，与企业安全办理实践运转状况严峻脱节，存在《河北省企业安全出产规范化作业办理办法》(冀应急政法〔2019〕100号)第二十八条规则景象的，一概报请颁布证书部分吊销其安全出产规范化企业等级。关于创立合格和复评经过的企业，施行差异化监管法律。